第二届果敢自治区领导委员会2017- 2018财政年度 上半年（4月至9月）工作报告（主席：赵德强）

点击数：2647作者：2017-10-24 09:30:49

一、果敢自治区现阶段的基本情况（2017.4-9）

       2017年3月，我区发生了3.6战事，在联邦政府和掸邦政府领导下，在国防军和警察部队全体官兵的支持和帮助下，在国家各部门驻我区全体工作人员的相互配合下，自治区领导委员会精诚团结、带领全区各族人民，艰苦奋斗，为我区的战后秩序恢复，经济重建和社会发展奠定了基础。
（一）安置与建设
       2015年2月9日战乱至今，我区人民背井离乡，四处避难。果敢自治区利用各方资金在石园子乡修建联邦新村，共建458间，现已建好382间，并以抽签入住的方式已交到了人民的手中，剩余的房屋正在建设中。在入住的382间中，总人数为1984人，其中男988人、女996人。另外在新村空道搭建住着等房子的和在石园子村、洼子寨村、八仙桌等村寨亲戚家借住等房子的户数：205户。老街市内由地方慈善机构协助自治区成立了两个临时难民安置点。帮助解决了一少部分返乡难民的临时住宿问题。
       此外，为了安置更多无法返乡的民众，自治区在老街区田坝寨乡木瓜寨村附近29.58英亩土地上，以每盘60′×60′，共计218个地盘已经规划完毕。已向自己有建房能力的50户村民分配了土地。剩余168个地盘将向国内外各界爱心人士募集资金建设廉价房后再进行分配、安置。
      经自治区向国家政府申报建设项目，在2017—2018财政年，联邦政府和下属各部门帮助我区开展了道路、桥梁及饮用水管道建设。
老街区用联邦议院拨款的1亿缅币建设14个饮用水项目、修建公路桥梁项目5个、建设学校围墙项目1个、建设挡墙项目1个、建设学校卫生厕所项目1个、幼儿园校舍维修项目1个，共计23项工程项目。
       拱掌区用联邦议院拨款的1亿缅币建设9个饮用水项目、修建公路桥梁项目3个、建设教学楼项目4个、建设学校卫生厕所项目1个、修建教师公务员住房项目7个，共计24项工程项目。
       国家建设部、公路管理司2017-2018财政年上半年拨款2462.4万缅币，掸邦政府拨款26.40亿缅币，其中，农村公路发展管理司利用联邦拨款1.27265亿缅币，用掸邦拨款资金1.33401亿开展基础设施修建项目。
       边境地区与少数民族发展司用联邦政府拨款的15.9448亿缅币修建塘石路、小学教学楼、通电工程等多个项目，用掸邦拨的6.80795亿缅币修建涵洞、建设自来水工程项目、在石园子新村修建围栏、铺设水泥路、修建化粪池和净水项目。
       农村地区发展司用联邦政府拨款的9187.6万缅币修建自来水工程项目4个。
       卫生部门为加强地区人民群众的健康工作，用掸邦拨款的221万缅币为大水塘医院储存药物购买冰箱1台、空调1台及部分办公设备。
       城镇与住房发展局在2017-2018财政年利用掸邦政府拨款的3.21亿缅修建1所4层每层带有4间房间的公务员住房 、为通水通电拨款6000万缅币，估计用3.71亿缅币进行修建。
（二）财政收支
       2017年上半年，我区经济形势十分严峻，受3.6战争的影响，自治区经济发展管理局3月6日到5月征税工作停止，6月才逐步开征。
       共征收营业税款：壹仟贰佰零肆万柒仟贰佰肆拾伍元（¥12047245元）各项支出：壹仟壹佰肆拾玖万玖仟叁佰壹拾壹元（¥11499311元）结余：伍拾肆万柒仟玖佰叁拾肆元（¥547934元）（注：此处补充说明）
       财政收入主要来源：各商务公司、市场交易、卫生、环卫、燃油、烟酒、甘蔗、生猪屠宰等部门的管理税费。财政波动起伏明显，严重影响财政收入，对半年的财政收支形势产生巨大影响；财政保障能力不足，财政收入后劲不足，支出因素持续增强，严重影响自治区的工作部署。
（三）农业及替代种植
       据农业局提供数据所示：2017-2018财政年度，上半年内的种植工作有：水稻种植面积约11313英亩，玉米种植面积约25023英亩，花生种植面积约10英亩，甘蔗种植面积约14034英亩，茶叶种植面积约6983英亩，橡胶种植面积约2659英亩，咖啡种植面积约12英亩，此外还种植了其它经济农作物。
       地区大米需求量共1555481箩，其中雨季生产量 1052223箩，占总需求量的 67.65%。
       据替代种植管理处提供数据所示：受3.6战事影响，一度造成甘蔗砍运工作停滞不前，通过及时组织后恢复了甘蔗砍运，2016/2017年度榨季共砍运入榨甘蔗223045.69吨，砍种24660.155吨。
       甘蔗损失情况：受3.6战事影响，被火烧毁蔗园面积达4800亩左右，烧损甘蔗14400吨，直接造成蔗农经济损失伍仟柒佰陆拾万（57600000元）。涉及区域分别为：杨龙寨、官保寨、兴隆村、125、127、银匠田、大新寨等地的蔗田。替代种植物资损失情况：包括复合肥、有机肥等共150吨。
       1.蔗款发放：目前已发放蔗款77634870.66元，未支付入榨蔗款11497151.00元、种款9734652.00元。
       2.完成种植任务27266亩，其中新植8046.9亩、翻植19219.1亩。
       我区主要农作物是以甘蔗种植为主，作为种植示范村的昔娥村，自治区将向国家相关部门争取资金，为该村购置一台收割机，同时修复该村灌溉水坝项目。
（四）教育、医疗卫生
       2017--2018学年上学期（秋季），老街区共有学校158所，其中，中小混成学校5所，小学校150所，幼儿园3所，其中初中生470人，小学生16870人，学前幼儿1815人，果文教师434人；拱掌区开办有103所学校。另外，继续送云华师范学院培养30人，滇西科技师范学院培养86人。
       2016-2017学年度，参加我国高考的学生有87人，通过高考的为19人，获得优等生为3人，通过高考的学员占总人数的21.84%。
       5月初，瓦城缅语速成班学成归来学生共29名，综合考察结合缅语熟练程度，已分配到乡级岗位或相关单位部门。
       5月9日，自治区召开了教育工作会议，决定在果敢中小学校11所学校中开展缅果双语同步教学试点班，从组织领导、实施细则等方面都作了统一的规定。6月中旬后，试点学校陆续开始运行。
       目前主要存在难招教师，难招好教师；留不住教师，更留不住好教师，全果敢教师队伍的业务素质普遍偏低，送出去培养回来的师范生中，现有14人不在岗，占总人数的33%。这方面的工作还需要引起重视。
       边疆事务部青少年技术培训学校于2017年09月04日开设了电焊培训班、汽修培训班和手机维修培训班，帮助果敢青少年培训实用技能，培养社会热门行业的初等技术人员。
       果敢自治区老街市区有能够容纳50个床位的医院2所、卫生院2所、卫生院分院12所；拱掌区有能够容纳25个床位的医院1所、卫生院3个、卫生院分院10个；清水河镇有能够容纳26个床位的医院1所；莫泰镇有能够容纳16个床位的医院1所。此外，为预防各类传染病在我区的传播，成立了疾病预防控制中心。多次派员参加国际医疗组织研讨会。
       3.6战事后，为防止传染病的发生，卫生处与各处公务人员对国门、杨龙寨及周边区域至老街沿线进行消毒、灭蚊；协助各医疗门诊恢复工作；5月份对老街城内各主干道、垃圾场进行消毒、灭蚊，有效遏制了登革热、乙型脑炎、疟疾等疾病的传播。
       8月份，老街区先后共计有10人被流浪狗咬伤，我们也开展了相关治疗和打预防针的工作，并就此下发通知要求养狗户到兽医站打疫苗。
       7月2日，自治区、腊戌疾病防疫中心专家、老街县人民医院医疗人员等先后前往田坝寨乡白坟村、南里村、老董沟村开展季节性疾病预防及常见病诊治工作，给适龄儿童接种麻疹疫苗。
（五）民事及治安
       2017年3.6战事发生后再次颁布了宵禁令，提高地区安保措施，预防突发事件，保障地区人民的生命财产安全。
       今年以来，我区共破获各类案件112起，其中抢劫案23起、绑架案10起、拐卖妇女儿童案6起、调解民事纠纷86起，抓捕、教育打架斗殴、吸毒、违反宵禁令等违法犯罪人员876人，遣返10人；查获的吸毒人员1803人。报送法院审判有96人，移交中国警方有26人，做治安案件、吸毒案件处理的1507起；消防大队火灾出勤共7次出动消防车辆25车次，出动消防员180人次。维护了社会治安，增强了社会公众的安全感。
       果敢消防部门为了提高人民的消防意识到果文学校、二社区、果中学校等，向民众宣传消防安全知识和使用消防器材等进行了示范。
       4月份以来自治区调解处共接收社区、乡及相关单位转来的民事纠纷20余起。其中：婚姻家庭纠纷7起，土地、森林纠纷7起，涉嫌拐卖1起，民事带刑事3起。所接收的纠纷在当事人双方愿意接受的情况下都基本化解、调和得到处理。
       我区边防营，警察，民兵，消防自创建以来，配合国防军多次执行任务。尤其是3.6战事期间，协同国防军作战，参与解救移民局被围困工作人员。负责向前线运送弹药、给养和伤员，将个人安危置之度外，成功地完成了上级交付的任务，有力地支援、保障了国防军的后勤供应。
       电力方面，地区需求量共为14470千瓦，其中地区生产电力为8205千瓦，剩余所需电量6265千瓦向邻国购买使用。
（六）灾难与救助
       自2.9战事发生至今，战乱给我区人民造成了极大的灾难和损失。2017年2月2日，我在内比都拜会国家社会救济与安置部部长温妙埃时，向其汇报了关于果敢地区部分人口面临口粮短缺，需要得到帮扶的申请。
       因为3.6战争的发生，直到2017年5月11才向社会救济与安置部办公室提供相关数据，为面临着衣食住行困难的老街区和拱掌区的5个乡70个村的20304名人员申请2个月的粮食。国家社会救济与安置部领导对此非常重视并迅速付诸实施。2017年6月24日，国家社会救济与安置部、掸邦社会救济与安置司领导前来果敢调研工作并提供帮扶物资。具体为：大米12690袋、食用盐2.8吨、食用油21.4吨、鱼罐头77976盒；为老街区田坝寨乡 受战争破坏房屋的9村发放了7英尺×3英尺的洋瓦，共计10000片。
       果敢地区及国际慈善组织也对果敢民众积极救助。参加慈善救助的部门有：国家红十字会，果敢公益慈善救助站，果敢公益慈善联合会，世界粮食计划署，健康扶贫行动，果敢社会福利基金会及国防军等慈善组织。救助的物资主要有：大米，食用油，食盐，豆类，毛毯，衣服，子种，厨具及生活用品等。
       果敢公益慈善联合会为地区受灾严重村寨组织发放了口粮及其他生活物资多次，协助世界粮食计划署及我国红十字会、健康扶贫行动等开展多项帮扶工作。在返乡百姓安置、教育、农村基础项目中投入了大量的人力物力。具体为：5月18日向蓝皮林乡老高寨、马鸡寨、大拱撒四个村寨的348户村民开展救助工作。在拱掌街子向村民们发放由缅甸红十字会提供的300包大米、33箱鱼罐头，由中国湖南随手公益慈善组织捐助的衣物24大包，以及果慈联提供的食用盐10大包。7月份，为受3.6战事影响较大的银匠田村、127村、大新寨村等村发放了粮食；为5000名外来务工人员发放了长效蚊帐，为300余名工友们现场采血，免费使用RDT进行疟疾筛查；出资50余万元用于改水改厕；7月22日将为果敢地区50个村寨的村民开展环境卫生、个人卫生、疟疾预防、妇幼保健等健康宣传和义诊活动；8月份，果敢公益慈善联合会成员配合健康扶贫行动工作人员，为居住在金象城与昔娥路口返乡村民安置点的80户村民发放大米159包/54斤、毛毯80床、家庭卫生包80套。
       此外，健康扶贫行动为我区捐赠了课桌椅1000套，教学用具20套。这些桌椅、用具由自治区文教处根据不同学校的实际情况进行分配发放。在外果敢同胞捐助1500万缅币用来修建白坟村学校。
       世界粮食计划署对我区多个乡、村寨发放口粮，5月当月共发放口粮59.403吨；6月发放口粮68.095吨；7月发放口粮153.656吨；8月发放口粮146.561吨。以上多个慈善组织为果敢地区百姓安置做了很多工作，数据还有很多，由于时间关系，大家可以从各乡材料汇总中去一一了解。
（七）国民身份证、土地权证办理工作
       经我区果敢籍国家议员争取，自治区领导委员会与掸邦北部移民局负责人会议协商，结合果敢地区现状，老街移民局为果敢自治区内百姓开展信誉计划。简化办理国民身份证件手续，提高办证效率，截至目前共为老街区民众办理国民身份证605个、两折身份证2630个；为拱掌区民众办理国民身份证74个和两折身份证1555个。
       老街区为田坝寨乡农民496人，石园子乡农民496人，大水塘乡农民193人，满东坝乡农民360人 一，二，三社区农民3人共计1548人发放了土地使用证。我们会继续办理 发放剩余的土地证。
（八）地区法制建设
       在国家政府和省邦的领导下，根据联邦宪法，为地区工作制定符合果敢自治区发展的法规。支持军方为果敢地区外部环境长治久安方面所做出的努力。自治区及相关部门将全力改善民生、提高百姓的安全指数。
       果敢自治区领导委员会根据2008年联邦宪法颁布规定自治州和自治区有10个立法权，我们根据自治区地方情况已经完成颁布了市政发展法，接下来我们将会继续组织制定符合地区发展的其他立法工作。
二、2017-2018财年工作计划及要求（2017.10—2018.3）
各与会人员：
       2017年是我区继续恢复稳定，安置难民，开发建设至关重要的一年。我区将继续向联邦政府和掸邦政府申报的道路、桥梁、涵洞、饮用水、照明、医疗卫生等建设预计预算。继续稳步推动我区产业发展实施果敢自治区发展纲要，进一步明确果敢自治区的发展目标。
根据2008年宪法，行使国家赋予果敢自治区的行政权力，以坚守国家三大任务为原则，维护地区持续和平稳定大局，肃清毒品，稳固地区民族平等、推进基础教育及城乡基础设施建设、重视并培养新型综合型人才、巩固替代种植成果，重视缅果同步教学试点经验的总结推广，逐步消除语言沟通障碍。以改革促创新、以创新促转变、以转变促发展。自治区领导委员会密切联系全体人民，群策群力，聚力打造适合我区发展的模式，奋力开创社会稳定，经济发展，人民安居乐业的果敢新局面。
       谢谢大家！