贯彻落实宪法精神 加强推动依法行政理念果敢自治区召开全区干部扩大会议

点击数：1448作者：罗正飞2019-01-31 10:57:59

贯彻落实宪法精神 加强推动依法行政理念果敢自治区召开全区干部扩大会议

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果敢大众网报道：为认真贯彻落实国家宪法精神，增强宪法观念，维护宪法权威，加强推动我区各部门、社区、乡村干部的以宪施政、依法行政的政治理念，提升依法治国的行政能力和水平，1月30日，果敢自治区召开全区干部扩大会议。果敢自治区主席赵德强；常委魏三、白应能；委员金岩果、丹辛吴少校；秘书长吴吞觉觉；办公室主任杨忠文，副主任李树保；经济发展管理局局长李志富，文教处处长张志仁，果敢边防军1006营营长杨小建，地区警察部队负责人明国安，自治区民兵大队负责人白应苍，各部门、社区、乡、村等300余人参加会议。

果敢自治区主席赵德强在会议上首先作发言，全文如下：

各位自治区委员，各部门、乡（社区）、村负责人:

在我们果敢民族农历新年即将来临之际，首先给大家拜个早年。自本届自治区领导委员会成立以来，曾组织过两次各部门、乡（社区）、村工作人员行政管理及法律知识培训班，两次派出地方警察到警校培训。下面我就国家宪法和现行法律、法规与各位一同学习、探讨、研究。大家畅所欲言，相互交流，共同提高。以便在今后的工作中调整思路，改进方法，把工作做的更好、更到位、更扎实。

根据2008宪法，现行法律、行政法规及“果敢自治区发展纲要”的原则。在“2008宪法”赋予全国各自治州与自治区的立法权上，果敢自治区可以制定以下法规：

一、市政与农村计划发展法。

二、公路桥梁开通、建设、维护法。

三、卫生医疗法。

四、市政发展法。

五、火灾预防法。

六、牧场保护法。

七、森林保护法。

八、环境保护法。

九、城市与农村水电法。

十、城市与乡村集市管理法。

结合果敢自治区的实际情况，把这些法律、法规贯彻、落实到我区各级政府工作的各方面和全过程。作为改进我区各部门、乡（社区）、村的工作方式、改变工作作风的策略、措施和方法。希望我区各部门、乡（社区）、村行政管理人员必须要懂得、要面对、要学习、要重视，要认真领会、要贯彻执行。

宪法确立了国家根本制度和任务，规定了基本政治经济制度、公民基本权利、国家机构组织和活动原则等，联邦政府要求行政机关依宪施政，有利于建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府、服务型政府和创新型政府。

法治是治国理政的基本方式。各级政府部门都要贯彻落实依法治国要求，严格遵守国家宪法、法律，全面推进依宪施政、依法行政步伐，加快把政府活动全面纳入法治轨道。

根据我国宪法之规定，果敢自治区作为地方政府权力机关和行政机关，必须要遵照联邦政府及掸邦政府的要求，认真贯彻落实宪法精神，增强宪法观念，维护宪法权威，确保宪法在我区各部门、乡（社区）、村得到全面贯彻实施，不断提升我区各部门、乡（社区）、村依法行政能力和水平。

各级行政管理人员要带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，把宪法意识融入血液、植入基因。要忠实崇尚宪法，在内心深处树立起对宪法的信仰和忠诚，真正把对宪法的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。

自觉用宪法规范一言一行，真正做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。要坚定捍卫宪法，增强宪法自信，捍卫宪法尊严，旗帜鲜明抵制和批驳各种错误思想和不当言论，切实维护宪法法律的权威性。

严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责。不断完善政府规章，不断提高运用法治思维和法治方式、化解矛盾、维护我区的和平、稳定与发展。

领导干部要自觉带头落实责任、坚持以身作则、以上率下，带头尊法、学法、守法、用法。加强对宪法贯彻实施的组织推动，使宪法精神深入人心，以宪法精神凝心聚力，为贯彻实施宪法打牢坚实的思想基础、营造良好社会氛围。

加强我区各部门、乡（社区）、村的自身建设，坚持依宪施政，依法行政。建立健全宪法实施和监督制度，把我区各级政府工作全面纳入法治轨道。

现在，我区经济社会发展进入了新常态，面对和平发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。联邦政府的主张、国家意志和人民利益愿望，要通过宪法这样的制度统合起来，用以凝聚共识、协调利益关系、规范社会行为。推动发展、化解矛盾和维护稳定，形成依法行政与依法治国、依法执政共同推进，法治政府与法治国家、法治社会一体建设的工作布局。

我区各部门、乡（社区）、村要依宪法规定的“职权法定”要求，坚持“法无授权不可为”的制度原则。依照宪法规定权限施政，加强和优化公共服务，解决公众反映强烈的执法不公等问题。克服懒政、怠政、失职、渎职现象和行为。要依宪法法律的规定，提高行政效率和为民众服务水平。

我区各部门、乡（社区）、村领导干部要系统学习法治理论，准确把握处理法治问题的基本立场，首要是要学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，并对宪法法律怀有敬畏之心，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不违宪违法行使权力，更不以言代法、以权压法、徇私枉法。做到为国效力，为民服务。

要把诚信施政作为重要准则，严格信守承诺，严格履约践诺，不能“新官不理旧账”。坚决破除迷信，解放思想，弘扬诚信文化，以政府诚信带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。

针对一些部门、乡（社区）、村在行政决策方面存在的问题，要注重增强公众参与实效。对涉及群众切身利益的重大行政决策事项，要采取听证会等方式，广泛听取社会各方面意见，与利害关系人充分沟通。对群众反映强烈的突出问题，要换位思考、将心比心，做好解释说明工作。兴调查研究之风，放下身段、深入基层、沉到一线，倾听群众的呼声。努力在察实情、出实招、办实事、求实效上下功夫。贴近群众需求、体现人民意愿。对违法决策、不当决策、拖延决策等行为，要严肃追究相关人员的法律责任。

我区各部门、乡（社区）、村要依法接受上级监管部门的监督和检查，自觉接受人民大众的民主监督。认真执行管理工作制度、接受询问和质询制度；认真办理民众急需解决的事情；认真听取社会人士和各人民团体的宝贵意见，主动接受社会和舆论监督，改进行政管理工作作风。

缅中两国山水相连，“胞波”情谊深厚，果敢与临沧毗邻而居，友好交往和边境贸易由来已久。充分发挥、利用我区地缘优势，抓住机遇，积极响应“一带一路”倡议，巩固我区与临沧传统睦邻友好和互信关系。加大双方在经济、文化、教育和卫生等各个领域深层次、宽领域合作力度。促进边民互市往来，商贸交流，开展果敢与临沧农业开发合作，加快缅中边境经济合作区建设。共同推动缅中友好关系持续向前发展。

制定突发事件信息发布制度，做好对热点敏感问题的舆论引导，及时回应人民群众的关切和心声。加强互联网管理和信息服务民众的作用，提高信息化服务水平。

政府机关领导、是依宪施政、依法行政的重要组织者、推动者、实践者。其法治素养是衡量作为领导德才的重要内容，是对领导从理念到能力、素养的要求。因此，推进我区各级政府工作人员依宪施政、依法行政，加强执政能力，提高政府效能，是每个行政管理人员应尽的责任。

各位委员，各位负责人，依宪施政、依法行政，必将对我区政府工作产生重大而深远的影响；必将有力地促进我区各部门、乡（社区）、村效能建设和服务性政府建设。我们将以“果敢自治区发展纲要”为重要施政目标。

一、果敢自治区发展目标：

1、成为民族团结、和平稳定、法制健全、高度繁荣的地区；

2、营造自由、公平、有序的社会环境；

3、培养综合型、技能型人才，整体提升我区经济、文化、教育和医疗卫生水平；

4、引导民众树立“平安果敢、繁荣果敢、富足果敢”的正确观念。

二、果敢自治区地区发展工作：

1、优先促进地区和平稳定与法治工作建设；

2、维护果敢自治区内各民族的平等地位，崇尚共同利益；

3、加强果敢地区民族与国内其他民族之间在经济、文化等领域的交流互信；

4、果敢自治区领导委员会是果敢地区唯一合法的最高行政机构（下设各单位、部门），地区各单位、部门务必做到职责明确，公正透明，勤恳为民；

5、重视“三农问题（农村、农业、农民）”，巩固替代种植成果，全面发展种植业、养植业及其他各业。各社区、乡结合所处区域情况，因地制宜，带领百姓走有效发展之路；

6、肃清毒品及各类涉毒犯罪，严厉打击危害地区安全的不法分子；

7、利用国家拨款及自筹资金，逐步完善包括道路、水电在内的各项基础设施建设；

8、缅语是我国国语，果文是我国135个民族的民族语言之一。逐步清除语言沟通障碍，重视各类人才培养工作，促进果敢地区在迈向现代化进程中的飞跃；

9、重视并完善中小学基础教育、体育事业的发展，开办初等、中等职业技能教育，提高地区人民的文化素质；

10、解决地区人口就业问题，扶持中小型企业的壮大发展，以提供更多的就业岗位；设立中长期目标，让地区内各行业科学发展，提升地区经济总量；

11、重视各项基础设施建设，突破发展瓶颈，进一步缩小城乡差距，实现共同富裕；

12、维护生态环境，科学规划城乡格局，给子孙后代留有青山绿水；

13、建立健全完善的医疗卫生体系，让地区人民享有良好的就医环境，保障人民群众的身心健康；

14、保护地区内人文及自然遗产，发掘及传承地区民族传统文化；

15、预防各类自然灾害及次生灾害的发生；

16、科学制定具有前瞻性的地区发展纲要，细化各类考量指标。

我们要在联邦政府和掸邦政府的领导下，认真贯彻落实宪法和法律精神，团结奋斗，锐意进取，开拓创新，努力开创我区政府以法执政工作新局面，为推动全区经济社会稳健发展作出新的更大的贡献!

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自治区常委魏三在会议中进行发言，他在发言中对基层干部在工作中存在的问题进行指出，并做了要求。魏常委表示，各干部在会议精神领悟、工作责任意识、工作执行力度等方面存在不足，导致在工作中，遇到很大的困难阻碍，在传达工作时不到位，落实工作存在偏差，同时，因缺乏责任心，不能积极的开展地区工作。为此，魏三常委作出要求，基层干部要学会转变陈旧思想观念，领会工作的重要性，严格要求及管理自己，加强工作学习，改正不足之处，不断提高思想意识和政治水平，务实为地区做出贡献。

自治区常委白应能在会议中，针对整治影响果敢地区安全问题及地区经济发展安全治安问题两个方面作了发言。他表示，治安工作是地区开展各项工作的基础，必须警钟长鸣、常抓不懈。为维护地区的安全稳定，打击犯罪行为，让地区治安大局恢复良好态势，果敢自治区一直在做着努力和维护。地区的秩序稳定，投资环境才能得到认可，地区的经济也会得到飞跃性发展。在讲话中，白常委还表示，在自治区统筹下，由治安协调委员会牵头、多个部门联动、希望每一个人都不骄不躁，同心同德，共同努力，群众广泛参与，为建设一个和平富饶的果敢贡献自己的一份力量！另外，白应能常委还在讲话中，对地区的安全问题作了介绍并作出要求。

自治区秘书长吴吞觉觉在会议上发表讲话，他首先代表国家驻果敢所有公务人员，向参会人员及地区百姓致以新年的问候。接着，吴吞觉觉秘书长表示，各基层干部在工作中，遇到困难要及时向自治区汇报，同时，在开展工作时，各部门要互相团结和合作。在讲话中，秘书长还对民众身份证及门牌办理作出发言。

果敢边防军1006营营长杨小建在会议中也作了发言，他对边防军及地区安全部门的责任和使命进行介绍。并表示会尽忠职守，为地区的安全稳定，做出努力。

会议最后，果敢自治主席赵德强作会议总结。赵德强主席首先在总结中，要求所有干部，要领会和学习此次会议的会议精神，并围绕该规定来开展工作。随后，赵德强主席向三年来对果敢自治区领导委员会给予支持与理解的参会干部表示感谢。赵主席表示，果敢地区是所有果敢民族民众赖以生存的根基，我们都是来自于人民，也会回归于人民。因此，在此期间，我们有义务为果敢地区的发展做出贡献。赵德强主席还表示，所有地区的干部，包括各部门、官兵、社区、乡、村干部，我们都是一家人，虽然分工不同，但都是为地区、为民族的发展而奉献自己的价值。我们要团结起来，共同努力，共同奋斗。除此，赵德强主席还在讲话中，要求国家驻果敢的公务人员，要根据国家赋予的责任，落实地区工作，同时，也要向地区的干部，多讲解国家的法律知识。

在讲话最后，赵德强主席，向所有参会人员和全区百姓致以春节的问候。